2025年(nián)4月(yuè)2号，美(měi)國(guó)總統特朗普對(duì)全球抛出核彈級“對(duì)等關稅”。在遭遇金(jīn)融市(shì)場(chǎ ng)大(dà)動蕩和(hé)中國(guó)強力反擊後，特朗普于4月(yuè)8号宣布對(duì)中國(guó)征φ收“對(duì)等關稅”的(de)稅率由34%提高(gāo)至84%，對(duì)其他(tā)國(g≤uó)家(jiā)的(de)“對(duì)等關稅”暫緩90天執行(xíng)，但(dàn)保留10%的(de)關稅。

當中國(guó)進一(yī)步反擊後，特朗普于4月(yuè)9日(rì)宣布将中國(guó)商品關稅提高(gāo)至12®5%，立即生(shēng)效。4月(yuè)10日(rì)，白(bái)宮進一(yī)步澄清，美(mě$i)國(guó)對(duì)中國(guó)的(de)關稅實際為(wèi)145%。至此，中美(měi)作(zuò↑)為(wèi)世界上(shàng)最大(dà)的(de)兩個(gè)經濟體(tǐ),貿易紛争已經進入經濟核戰狀态。受此影(yǐng)響，當天美(měi)國(guó)股市(shì)繼續震蕩。

事(shì)實上(shàng)，自(zì)美(měi)國(guó)總統特朗普于美(měi)國(guó)時(s​hí)間(jiān)4月(yuè)2日(rì)宣布實施“對(duì)等關稅”政策以來(lái)，全球投資人(rén)情緒一(yī)直在寬幅變≈化(huà)中，特朗普的(de)關稅武器(qì)化(huà)行(xíng)為(wèi)正在将全球貿易引向一✔(yī)條不(bù)歸路(lù)，全球各經濟體(tǐ)不(bù)管是(shì)妥協還(hái)是(shì)反擊，都(dōu)是(shì)個(♠gè)大(dà)問(wèn)題：

更令市(shì)場(chǎng)不(bù)安的(de)是(shì)，自(zì)2018年(nián)↑至今，這(zhè)種“以鄰為(wèi)壑”關稅政策導向，在特朗普政權的(de)推動下(xià)，已經讓全球貿易逐步走進了(le)一(yī)場(chεǎng)不(bù)可(kě)逆轉的(de)漫漫“黑(hēi)夜”，既看(kàn)不(bù)到(dào)盡頭的(de)曙光(gu​āng)又(yòu)掉不(bù)了(le)頭，常識和(hé)經驗都(dōu)已經失效，很(hěn)難預測明(míng)天的(de)情況會(huì)不(bù)會(huì)更 糟糕。

此情此景讓筆(bǐ)者想起了(le)上(shàng)個(gè)世紀30年(nián)代初美(měi)國(guó)推出的(de)那(nà)部《斯姆特-霍利關稅法案》（ Smoot-Hawley Tariff Act）。

該法案自(zì)1930年(nián)6月(yuè)17日(rì)經美(měi)國(guó)時(shí)任總統胡佛（（Herbert Hoover，共和(hé)黨人(rén)，第31任美(měi)國(guó)總統，于1929年(nián)—1933年(nián)在位）簽署成為(wèi)法律後，将當時(shí)美(měi)國(guó)2萬多(duō)種的(de)進口商品關稅提升到(dào)了(le)自(zì)1773年(<nián)美(měi)國(guó)建國(guó)之後的(de)曆史最高(gāo)水(shuǐ)平，并迅速引起了(le)其他(tā)國(guó)家(j✔iā)的(de)關稅反擊，人(rén)類曆史上(shàng)首次系統性的(de)全球貿易戰争由此爆發。

據統計(jì)，在1929年(nián)至1932年(nián)間(jiān)，全球貿易規模暴跌，美(měi)國(guó)也(yě)因此遭遇了(le)其有(yǒu)史以來(lái☆)在和(hé)平時(shí)期最為(wèi)嚴重的(de)一(yī)次貿易崩盤（除了(le)1808年(nián)至1809年(nián)的(de)貿易禁運外(wài)），其進口額下(xià)滑了(le)将近(jìn)70%，失業(yè)率更是(shì)從(cóng)1930年(nián)的(de)7.8%，一(yī)路(lù)飙升到(dào)了(le)1→933年(nián)達到(dào)25.1%。

可(kě)以說(shuō)，正是(shì)它極其不(bù)合時(shí)宜的(de)出現(xiàn)，人(rén)為(wèi)地(dì)将以1929年(nián♦)10月(yuè)24日(rì)遭遇股災的(de)美(měi)國(guó)經濟和(hé)全球經濟推入全球貿易大(dà)崩潰的(de)深淵，進而引爆了(le)1930年(∞nián)代全球性的(de)經濟大(dà)蕭條，接踵而至的(de)就(jiù)是(shì)國(guó)際政治動蕩乃至第二次世界大(dà)戰等一(yī)系列多(duō$)米諾骨牌的(de)坍塌。

今天我們就(jiù)來(lái)回顧下(xià)這(zhè)部臭名昭著的(de)《斯姆特-霍利關稅法案》，來(lái)看(kàn)下(xià)當年(nián→)它是(shì)如(rú)何被炮制(zhì)出來(lái)又(yòu)是(shì)如(rú)何被扔進曆史的(de)垃圾桶的(d→e)。

20世紀初，受益于第一(yī)次全球化(huà)浪潮的(de)英國(guó)将部分(fēn)“過剩産能(néng)”向美(m¥ěi)國(guó)轉移。

到(dào)了(le)1920年(nián)代初期，遠(yuǎn)離(lí)第一(yī)次世界大(dà)戰（1914年(nián)～1918年(nián)）戰場(chǎng)的(de)美(měi)國(guó)，依靠制(zhì)造端、産品端上(shàng)的♠(de)全面創新，已逐漸成為(wèi)世界頭号制(zhì)造業(yè)強國(guó)，在汽車(chē)、電(diàn)器(qì)、化(huà)工(gōng)等領域引領全球。

制(zhì)造業(yè)的(de)崛起帶來(lái)了(le)美(měi)國(guó)産業(yè)結構的(de)轉變，到(dào)了(le)1929年(nián)美(měi)國♥(guó)排名前三的(de)優勢産業(yè)分(fēn)别是(shì)農(nóng)業(yè)設備與工(gōng)程機(jī)械、車(chē)輛(liàng)與航空(kōng)器(qì)、鋼鐵(ti¶ě)和(hé)有(yǒu)色金(jīn)屬，而作(zuò)為(wèi)美(měi)國(guó)傳統優勢産業(yè)的(de)農(nóng)業(yè)，則由于過₽度生(shēng)産導緻1920～1921年(nián)大(dà)宗商品價格直線下(xià)滑，陷入了(le)财務困境并引發了(le)長(cháng)達十年(nián)的(de)經濟困頓，淪為(w↑èi)了(le)需要(yào)保護的(de)産業(yè)。

為(wèi)此，美(měi)國(guó)國(guó)會(huì)絞盡腦(nǎo)汁尋找适事(shì)宜的(de)方法為(wèi)農(nóng)業(yè)纾困，但(dàn)時(shí)任美(∑měi)國(guó)總統柯立芝否決了(le)為(wèi)農(nóng)業(yè)提供價格補貼的(de)法案，于是( shì)國(guó)會(huì)将關注點轉向了(le)關稅調整。

後來(lái)有(yǒu)人(rén)誤以為(wèi)該關稅法案是(shì)1929年(nián)美(měi)國(guó)經濟大(dà)蕭條的(de)産物(wù)，其實不(≈bù)然。

在1929年(nián)10月(yuè)“黑(hēi)色星期四”的(de)半年(nián)前，法案已經在醞釀中，它在誕生(shēng♦)過程中的(de)政治經濟紛争反而是(shì)股市(shì)崩盤的(de)誘因之一(yī)。成為(wè​i)法律後，它更是(shì)變成了(le)美(měi)國(guó)經濟大(dà)蕭條的(de)加速器‍(qì)，更為(wèi)惡劣的(de)是(shì)，它還(hái)把經濟蕭條的(de)病毒播散到(dào)了(le)全球各地(dì)。

提出要(yào)起草(cǎo)新關稅法案的(de)人(rén)是(shì)胡佛。為(wèi)兌現(xiàn)其競選承諾，他(tā)在1929年(nián)3月(yuè)的(de)就(jiù)職演講中β呼籲國(guó)會(huì)召開(kāi)特别會(huì)議(yì)商討(tǎo)為(wèi)農(nón×g)業(yè)纾困并“有(yǒu)限的(de)調整關稅”。為(wèi)了(le)強調立法的(de)緊迫性，他(tā)還(hái¶)表示，“為(wèi)了(le)公正對(duì)待我們的(de)農(nóng)民(mín)、勞工(gōng)和(hé)制(zhì)造商，此事(shì)不(bù)能(néng)再拖✔延”。

負責起草(cǎo)的(de)衆議(yì)員(yuán)叫威爾斯·C·霍利(Willis Hawley)，來(lái)自(zì)俄勒岡州，和(hé)胡佛一(yī)樣，他(tā)也(yě)是(shì)共和(βhé)黨人(rén)。當年(nián)5月(yuè)，《霍利關稅法案》即被送進了(le)衆議(yì)院。

根據衆議(yì)院關稅委員(yuán)會(huì)統計(jì)，霍利這(zhè)版法案“提高(gāo)了(✘le)845項先行(xíng)關稅的(de)稅率，降低(dī)了(le)82項稅率”，把美(měi)國(guó)進口商品的(de)平均關稅将從(cóng)原來(☆lái)的(de)34.6%提升至了(le)43.1%。

對(duì)此很(hěn)多(duō)議(yì)員(yuán)雖然承認美(měi)國(guó)上(shàng)調關稅的(de)舉動必然會(>huì)引發其他(tā)國(guó)家(jiā)發起報(bào)複性措施，但(dàn)最終大(dà)多(duō)人(rén)還(hái☆)是(shì)接受了(le)它，因為(wèi)“我們的(de)首要(yào)責任是(shì)維護美(měi)國(guó)民(mín)衆的(de)成功和(hé)→繁榮”。

霍利本人(rén)更是(shì)直言不(bù)諱：

《霍利-斯穆特關稅法案》在修正階段，就(jiù)引起了(le)其他(tā)國(guó)家(jiā)的(de)警覺，正式通(tōng)過≠後，各國(guó)對(duì)美(měi)國(guó)的(de)報(bào)複性關稅措施迅速展開(kāi)，其中反應★最為(wèi)激烈的(de)是(shì)加拿(ná)大(dà)。

作(zuò)為(wèi)美(měi)國(guó)最重要(yào)的(de)貿易夥伴，加拿(ná)大(dà)在1929年(nián)的(de)出口中有(βyǒu)43%左右銷往美(měi)國(guó)，與此同時(shí)出口中的(de)大(dà)約20%進入了(le)加拿(ná)大(dà)市(shì)場(chǎng‌)，這(zhè)種強烈的(de)依賴性使得(de)加拿(ná)大(dà)對(duì)美(měi)國(guó)市(shì)場(chǎng)™準入方面的(de)風(fēng)吹草(cǎo)動比任何國(guó)家(jiā)都(dōu)要(yào)敏感。

相(xiàng)比之下(xià)，跟美(měi)國(guó)簽署了(le)通(tōng)商條約的(de)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等 歐洲主要(yào)大(dà)國(guó)，受“最惠國(guó)待遇”的(de)制(zhì)約相(xiàng)對(duγì)克制(zhì)，他(tā)們沒有(yǒu)立即采取直接報(bào)複措施，而是(shì)“不(bù )動聲色地(dì)動些(xiē)手腳排斥美(měi)國(guó)産品”。不(bù)過西(xī)班牙、意大(dà)利、瑞士和(hé)葡萄牙等歐洲國(guó)家(jiā)以及古巴、墨≥西(xī)哥(gē)等都(dōu)立即提高(gāo)了(le)本國(guó)關稅。

《霍利-斯穆特關稅法案》因此成為(wèi)了(le)1930年(nián)代全球各國(guó)調整關稅的(de)導♣火(huǒ)索，它讓本來(lái)就(jiù)已處于嚴峻時(shí)刻的(de)全球經濟進一(yī)步惡化(huà)，并終結了(le)發轫于✔18世紀英國(guó)倡導的(de)全球自(zì)由化(huà)貿易的(de)多(duō)邊體(tǐ)系。

當然當時(shí)讓貿易不(bù)堪重負的(de)不(bù)僅僅是(shì)高(gāo)關稅，還(hái)有(yǒu)緊随其後的(de)“進口許可(kě)要(yào)求、配額限制(zhì)和(↕hé)數(shù)量限制(zhì)、外(wài)彙管控、雙邊及特惠貿易協定、大(dà)宗交易和(hé)易貨協議(yì)等各種♥舉措”。在這(zhè)些(xiē)政策的(de)綜合影(yǐng)響下(xià)，1929年(nián)至1933年(nián)間(jiān)，全球貿易額下(xià)滑了(le)26%。

美(měi)國(guó)自(zì)己也(yě)深受其害。據統計(jì)，在1929年(nián)至1932年(nián)三年(nián)間(jiān)，美(m ěi)國(guó)貿易的(de)下(xià)滑幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了(le)實際GDP的(de)下(xià)滑程度（期間(jiān)美(měi)國(guó)實際GDP下(xià)滑了(le)25%）。到(dào)了(le)1932年(nián)，出口在美(měi)國(guó)GDP中的(de)占比從(cóng)→1929年(nián)的(de)5.0%收縮至僅有(yǒu)2.7%，而進口在GDP中的(de)占比從(cóng)1929年(nián)的(&de)3.8%收縮至2.0%。

從(cóng)全球視(shì)野看(kàn)，《霍利-斯穆特關稅法案》更惡劣的(de)影(yǐng)響在于它引發的(de)貿易戰代表了(le)一(y≥ī)種破壞性的(de)發展态勢，不(bù)僅引發了(le)全球貿易體(tǐ)系的(de)崩潰，而且帶來(lái)了(₽le)經濟史上(shàng)最持久、最深刻、最嚴重的(de)世界經濟危機(jī)，從(cóng)而導緻了(le)全球保護主義情緒在20世紀30年(nián)代初甚嚣塵上(s hàng)。

至于大(dà)蕭條下(xià)，《霍利-斯穆特關稅法案》對(duì)全球政治生(shēng)态的(de)影(yǐng)響以及由此而來(lái)的(de)第二次世界大(dà)戰，篇幅有(yǒu)限，'筆(bǐ)者在此就(jiù)不(bù)贅述了(le)。

唯願今天的(de)世界不(bù)要(yào)變成1930年(nián)代的(de)樣子(zǐ)！

今天我們回看(kàn)《霍利-斯穆特關稅法案》，可(kě)能(néng)很(hěn)多(duō)人(rén)都(dōu)會(huì)有(yǒu)一(yī)個(gè)疑問(w≥èn)。

即胡佛在提出調整關稅之初，美(měi)國(guó)“既沒有(yǒu)進口激增的(de)現(xiàn)象，也(yě)沒有(yǒu)進口價格暴跌”，為(wèδi)什(shén)麽以霍利、斯穆特為(wèi)代表的(de)貿易保守主義者，要(yào)将解決國(gu→ó)內(nèi)經濟結構失衡、收入不(bù)平等的(de)矛頭對(duì)準“關稅”呢(ne)？

又(yòu)或者說(shuō)為(wèi)什(shén)麽明(míng)明(míng)當時(shí)就(£jiù)有(yǒu)大(dà)量的(de)人(rén)指出，法案“違反了(le)所有(yǒu)常識、公平和(hé)合理(lǐ)的(d₩e)經濟學原則”，但(dàn)是(shì)它還(hái)是(shì)被一(yī)層層通(tōng)過了(le)呢(&ne)？

原因很(hěn)簡單，關稅的(de)成本被分(fēn)攤到(dào)了(le)勞工(gōng)、消費(↑fèi)者以及更廣泛的(de)群體(tǐ)身(shēn)上(shàng)，而産生(shēng)的(de)利益卻✔集中在少(shǎo)數(shù)商界群體(tǐ)身(shēn)上(shàng)。

正如(rú)當時(shí)來(lái)自(zì)衆議(yì)院的(de)少(shǎo)數(shù)黨領袖約翰·加納所言，

或許這(zhè)也(yě)是(shì)今天美(měi)國(guó)政治生(shēng)态的(de)寫照(zhào)。